Ciberderecho NIS2 para empresas esenciales: ¿cuál es la diferencia entre NIS1 y NIS2?

La Directiva europea NIS2 sustituye a la NIS1, la primera directiva de ciberseguridad de la UE, de 2016. Los Estados miembros tenían hasta el 17 de octubre de 2024 para transponer las nuevas normas a la legislación nacional. En los Países Bajos, la NIS2 se aplica a través de la Cyberbeveiligingswet, que se aprobó en julio de 2026 y entrará en vigor el 15 de agosto de 2026. ¿Qué ha cambiado exactamente? A continuación, te enumeramos las diferencias entre la NIS1 y la NIS2.

La NIS1 solo se aplicaba a las empresas esenciales de unos pocos sectores. En virtud de la NIS2, la normativa también abarca a las empresas «importantes»: miles de organizaciones medianas y grandes que quedan sujetas por primera vez a la legislación europea en materia de ciberseguridad.

¿Qué es la directriz NIS2?

NIS2 es la sucesora de NIS1, que se introdujo hace años para las empresas esenciales. La nueva directiva NIS2 (oficialmente: Directiva (UE) 2022/2555)) fue publicada por ENISA, la Agencia de Ciberseguridad de la Unión Europea. La directiva prescribe requisitos mínimos de seguridad, así como la obligación de notificar incidentes (graves) a la autoridad nacional o al Equipo Europeo de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informática (CSIRT). La nueva directiva sustituye a la original, que entró en vigor en 2016.

¿Sustituye NIS2 a NIS1?

Sí. La NIS2 sustituye por completo a la NIS1. Cuando la NIS2 entró en vigor en octubre de 2024, se derogó la directiva NIS original de 2016. Todo lo que estaba regulado por la NIS1 queda ahora regulado por la NIS2, junto con muchos sectores nuevos y requisitos más estrictos.

Estas son las principales diferencias entre el NIS1 y el NIS2:

• La Directiva se aplica a más sectores
  La NIS2 se aplica tanto a las empresas esenciales como a las grandes empresas. Más empresas medianas y grandes deben empezar a cumplir la directiva. Además, el gobierno holandés puede designar empresas más pequeñas con un alto riesgo de seguridad que también deben empezar a cumplirla.
• Lista de seguridad básica mínima
  La directiva es más concreta, gracias a una lista de seguridad básica mínima que las empresas deben aplicar. La directiva impone un enfoque de gestión de riesgos.
• División en sectores esenciales y clave
  La nueva directiva NIS divide a las empresas en sectores esenciales y clave. Desaparece la distinción entre operadores de servicios esenciales y proveedores de servicios digitales.
• Abordar la seguridad en la cadena
  Las empresas deben empezar a abordar los riesgos de seguridad en su cadena de suministro. Esto incluye los riesgos creados por las relaciones con los proveedores.
• Supervisión más estricta
  Las autoridades nacionales pueden ejercer una supervisión y una aplicación más estrictas. La nueva directiva armoniza (en mayor medida) los regímenes sancionadores y los requisitos de notificación en todos los Estados miembros.

¿Qué son las empresas esenciales?

La Directiva SRI se aplica a las empresas esenciales. Estos sectores son:

• Energía
• Agua potable
• Aguas residuales
• Transporte
• Banca
• Mercados financieros
• Infraestructura digital
• Administraciones públicas
• Sanidad
• Espacio

Consejo: ¿Se pregunta exactamente qué empresas son "esenciales" o "importantes"? Descargue la tabla Sectores cubiertos por NIB2 de CBS.

La nueva directiva NIS2 también se aplicará a las grandes empresas. Estos sectores son:

• Servicios postales y de mensajería
• Transformación y distribución
• Tratamiento de residuos
• Proveedores digitales
• Empresas manufactureras
• Industria química
• Industria alimentaria

Diferencia de supervisión entre empresas esenciales e importantes

Las autoridades locales supervisarán proactivamente los negocios clave. La supervisión de las empresas clave tendrá lugar a posteriori, si hay pruebas de un incidente.

Las empresas clave y esenciales tendrán la obligación de informar y un deber de diligencia. Tienen que implantar la seguridad en su cadena de suministro y comunicar claramente cómo gestionan los incidentes cibernéticos.

¿Por qué es importante la nueva directriz?

La nueva directiva NIS2 debería hacer más seguros los sistemas de red e información de las empresas. De este modo, los Países Bajos y toda la Unión Europea serán menos vulnerables a los ciberataques.

El ministro Dilan Yeşilgöz-Zegerius (Justicia y Seguridad) ha declarado: "Dependemos cada vez más de los procesos digitales, sobre todo desde que corona trabajamos cada vez más desde casa. Además, observamos una creciente amenaza digital tanto de delincuentes como de agentes estatales que, con una guerra en la frontera oriental de Europa, no va a remitir por el momento. Por tanto, ahora es necesario dar el siguiente paso para elevar el nivel de ciberseguridad en la UE. Al hacerlo, evitaremos que los incidentes digitales perturben nuestra sociedad".

El Ministro Micky Adriaansens (Asuntos Económicos y Clima) añade: "Debemos estar alerta ante los riesgos de los ciberataques. Las repercusiones pueden ser importantes, como estanterías vacías en las tiendas o interrupciones de la producción industrial. La gestión de la seguridad digital sigue siendo responsabilidad individual de empresas y consumidores. Pero con esta legislación podemos dar un paso para garantizar que el nivel de cyber security aumente entre las (medianas) empresas de los sectores más importantes."

¿Le multarán si no cumple la normativa?

Las empresas que incumplan la nueva directiva recibirán primero una advertencia, luego un recordatorio y, posteriormente, se expondrán a una multa elevada. En el caso de las empresas esenciales, la multa máxima es de 10 millones de euros o el 2 % de la facturación anual mundial, lo que sea mayor. Para las empresas importantes, el máximo es de 7 millones de euros o el 1,4 %. Una novedad de la NIS2: los directivos también pueden ser considerados personalmente responsables en caso de incumplimiento.

Aplicación de la NIS2 por país de la UE (2026)

La NIS2 es una directiva europea, por lo que cada Estado miembro debe transponerla a su legislación nacional. No todos los países avanzan al mismo ritmo. Esta es la situación de los principales mercados en 2026:

• Bélgica: uno de los primeros países en transponer la normativa. La ley belga sobre NIS2 está en vigor desde el 18 de octubre de 2024, bajo la supervisión del Centro de Ciberseguridad de Bélgica (CCB).
• Italia: transpuesta anticipadamente mediante el Decreto Legislativo 138/2024, en vigor desde octubre de 2024. La agencia nacional de ciberseguridad, ACN, supervisa el registro y el cumplimiento.
• Alemania: la ley NIS2UmsuCG entró en vigor el 6 de diciembre de 2025. Alrededor de 29 500 empresas están sujetas a esta ley y tuvieron que registrarse en la BSI.
• Polonia: la Ley del Sistema Nacional de Ciberseguridad (KSC), en su versión modificada, entró en vigor el 3 de abril de 2026 y afecta a unas 42 000 empresas, cuyo plazo de registro finaliza en octubre de 2026.
• Países Bajos: la Ley de Seguridad Cibernética (Cyberbeveiligingswet) se aprobó en julio de 2026 y entrará en vigor el 15 de agosto de 2026, sin período de transición.
• Francia: aún en fase de tramitación legislativa. Se prevé que la «Loi Résilience» se apruebe en 2026, pero la ANSSI ya anima a las organizaciones a registrarse y prepararse.
• España: el proyecto de ley sobre coordinación y gobernanza en materia de ciberseguridad sigue tramitándose en el Parlamento, por lo que la directiva aún no se ha transpuesto íntegramente.

Conclusión: independientemente de dónde te encuentres en la UE, las obligaciones en materia de formación y gestión de riesgos que establece la Directiva NIS2 ya te son aplicables o lo serán muy pronto.

NIS2 frente a ISO 27001: ¿en qué se diferencian?

La NIS2 es una normativa, mientras que la ISO 27001 es una norma internacional voluntaria sobre seguridad de la información. La certificación ISO 27001 no es obligatoria por ley y no garantiza automáticamente el cumplimiento de la NIS2. No obstante, existen muchos puntos en común: las organizaciones que cumplen con la ISO 27001 ya cubren gran parte de los requisitos de la NIS2, como la gestión de riesgos, los procedimientos ante incidentes y la formación en concienciación sobre seguridad.

Prevenir los daños de la ciberdelincuencia: ¿qué puede hacer?

Aunque no exista una ley sobre ciberseguridad como la NIS2, es importante tomarse en serio la ciberdelincuencia. Puedes proteger tu empresa, por ejemplo, con:

• Seguridad desde el diseño
  Empiece cada reunión hablando de seguridad (digital). ¿Qué medidas tomas para evitar abusos y cuáles son los riesgos y vulnerabilidades? Al pensar en esto como algo estándar, configuras sistemas (nuevos) más seguros por defecto.
• Conexión segura
  Utilice una conexión segura para su empresa. Evite que otras personas vean o incluso roben datos de forma no deseada. La conexión segura está disponible en todo el mundo, en cualquier momento y desde cualquier lugar.
• Formar a los empleados en ciberseguridad
  Quien no conoce los riesgos no puede protegerse contra ellos. Forme a los empleados y asegúrese de que reconocen las vulnerabilidades y no caen en las trampas que les tienden los ciberdelincuentes.

Cómo utiliza EyeOn Guardey para cumplir con NIS2

Las empresas que deben cumplir con la NIS2 están obligadas a impartir formación en materia de concienciación sobre seguridadasus empleados. Esta obligación incluye expresamente al consejo de administración: según el artículo 20 de la directiva, la dirección también debe recibir formación en ciberseguridad.

Nuestro cliente Gezamenlijke Brandweer Amsterdam (un cuerpo de bomberos holandés) es una organización esencial y por ello necesita adherirse a la normativa NIS2. Para asegurarse de que sus empleados están preparados para reconocer las ciberamenazas, utilizan Guardey para ofrecer formación security awareness . Cada semana, su equipo juega un breve desafío de 3 horas que les ayuda a adquirir poco a poco conocimientos sobre cyber security .

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